预算“难产”凸显欧盟内部分歧

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小编:尽管欧盟三大机构在“最后一刻”对2020年欧盟预算达成了初步协议,但依旧难掩欧盟内部尤其是南欧、东欧和北欧、

在此过程中,欧洲议会和欧洲理事会一度就预算规模和支出方向产生了前所未有的重大分歧,德国、荷兰等在国内“勒紧腰带过日子”的出资大国,坚决反对意大利、波兰等高赤字国家提出扩大公共预算承诺总额和支出总额分别至1710亿欧元和1591亿欧元的主张,因为这一支出规模已突破“欧盟2014年—2020年财政框架”的上限。双方不得不启动为期21天的“调解程序”,在调解的最后期限(11月18日)才达成妥协。

据了解,欧洲理事会预算委员会计划于14天内正式通过该预算草案,欧洲议会计划于11月27日以大会表决方式通过这份预算草案。然而,即便2020年预算最终获得通过,仍难掩欧盟内部尤其是南欧、东欧和北欧、西欧两大阵营之间在支出政策上的严重分歧,这将影响欧盟2021年—2027年预算的制定。

欧委会早在2018年5月2日就提出了下个预算周期的草案,但经历保加利亚、奥地利、罗马尼亚、芬兰4任轮值主席国后,欧洲理事会和欧洲议会仍无法达成一致。目前,市场普遍认为2020年1月份开始担任轮值主席国的克罗地亚恐无力推动各方妥协,转而对2020年7月份开始担任轮值主席国且财大气粗的德国寄予厚望。德国政府则希望协议能在其“接手”欧委会前达成。如此看来,这份承载着欧洲复兴希望的中长期预算前途未卜。

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